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www.magiklair.com2018-7-19
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     强化党的组织在同级组织中的领导地位,需要完善相应的体制机制和制度。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。强化党的组织在同级组织中的领导地位,必须在完善坚持党的领导的体制机制、健全和落实各项制度上下功夫。一要建立健全党对重大工作的领导体制机制。加强党的全面领导,首先要加强党对涉及全局的重大工作的全面领导。《决定》提出,要优化党中央决策议事协调机构,负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。比如,组建国家监察委员会,就是为了加强党对反腐败工作的集中统一领导,实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。又比如,组建中央全面依法治国委员会,就是为了加强党中央对法治中国建设的集中统一领导,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,更好落实全面依法治国基本方略。还比如,组建中央审计委员会,就是为了加强党中央对审计工作的领导,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用。再比如,为了加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导,强化决策和统筹协调职责,将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会,等等。各地区各部门党委(党组)也要完善相应体制机制,通过健全决策议事协调机构等途径,提升协调能力,更好发挥在同级组织中的领导核心作用,确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。二要完善以民主集中制为原则的运行机制。这是保证党组织对同级组织实施正确有效领导的前提和基础。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,健全党委(党组)议事规则和决策程序,重大决策应在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,实行科学决策、民主决策、依法决策,不断提高决策质量和水平。三要完善和落实坚持党的领导的各项制度。这方面,最重要的是完善和落实请示报告制度。请示报告制度是我们党的一项重要制度,是保证党的领导的有效工作机制。党内政治生活准则、地方党委工作条例、党组工作条例等都对此作了明确规定,《决定》也作了强调。党委(党组)要严格执行相关规定,研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向上级党组织请示报告,每年至少向批准其设立的党组织作一次全面工作情况报告,执行党中央和上级党组织某项重要决定的情况应当专题报告,遇有重大突发事件、重大问题应当及时请示报告,情况紧急必须临机处置的要尽职尽力做好工作并迅速报告。此外,还要完善和落实述职制度,党委(党组)书记每年应向上级党组织述职次,就坚持“四个意识”、履行全面从严治党责任、贯彻落实党中央决策部署、推进本职工作、廉洁自律情况作出报告;完善和落实考核制度,批准其设立的党组织每年要对党委(党组)及其成员履职情况进行考核;完善和落实文件备案制度,党委(党组)制定规范性文件,要报送批准其设立的党组织备案。

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